横琴民警毛豫扬的成都之行（一）:路在脚下

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横琴民警毛豫扬的成都之行（一）:路在脚下

发布人:

总站办公室

时间:

2009-5-30

点击:

2694

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2009年5月10至14日，珠海边检总站横琴站民警毛豫扬受人民网和成都市委宣传部的邀请，参加了“5.12地震一周年，全国网友看成都”系列活动。尽管这次在成都参观访问的时间不长，但是主办方还是从很多角度向受邀人员展示了成都在“5.12”特大地震之后的巨变与发展。震后的成都市在全国人民和各级政府的大力支持下，变困难为机遇，转劣势为优势，走出了一条非常成功的灾后重建之路，他们的很多发展模式和变革的理念是很值得我们学习的。成都在灾后重建的成功实践给了我们一个什么样的启示？他们的思路会给我们边检工作带来一些什么样的新思路？下面就让我们跟随横琴站民警毛豫扬一起走进成都，共同感受震后一周年成都所发生的变化。
在去灾区之前，我们参观访问团中恰好有一位去年就亲历过汶川特大地震现场的成员。谈到这次重来灾区自己的感受时，他称自己基本上还没有从去年大地震的阴影中走出来。这次来到灾区，他会常常忍不住想起去年在灾区做志愿者时，整个灾区的空气中弥漫着尸体腐烂后异常的气味，那种悲怆而哀伤的气氛至今在他的心里留下了深刻的印记。而去年有一位跟他一起去灾区做志愿者的朋友就是因为不小心在极度疲惫的时候踩上了一位罹难同胞的遗体，至今还在接受心理医生的治疗。
一年后的成都灾区，究竟会给我们呈现出一副怎样的景象呢？带着强烈的好奇与欲望，我们首先踏上了灾区的参观访问之路。第一天，我们先后去了三个重灾区和一个灾区旅游景点。在灾区一线，我们参观访问了彭州市磁峰镇鹿坪村、都江堰向峨乡棋盘村、大观茶坪村以及都江堰旅游景点的灾后重建。在去灾区的路上，我们就陆续见到道路两旁树立着一些巨大的灾后重建标语，许多已经倒塌的房屋和密密麻麻由各省援建的临时安置点，越到接近灾区一线这种现象就越密集。

      地震中，鹿坪村全部受灾，属于极重灾区，全村死亡9人，房屋倒塌受损5323间，直接经济损失1.16亿元。但是到了鹿坪村后，那里灾后的发展状况却让我们大吃一惊，整个村子林立着洋气现代的“小别墅”。经过深入访谈我们才了解到，那些气派的别墅群是由成都市国土资源局征地事务中心出资援建，鹿坪村规划出74.9亩土地统规统建的永久性安置点——“鹿鸣荷畔”。整个鹿鸣荷畔规划安置14个社区562户2123人。去年年底已交付村民使用，现已安置121户居民。“鹿鸣河畔”永久性安置点建在依山傍水的土溪河畔，远远望去，一排排精巧别致的乡间别墅依山而建，或青或红的屋顶、花纹石镶上墙壁、房前屋后点缀着翠竹绿树，非常适宜居住。灾后经过各方面的努力，鹿坪村原有产业已逐步恢复壮大，现有产业正在逐步提升。震后全国各地前往灾区的游客越来越多，于是村民们就自发组织，把自己多余的住房腾出来发展乡村旅游，如今“鹿鸣荷畔乡村酒店”已于5月12日地震一周年之日正式开张营业，日接待游客可达500人次。为了分好房，村上运用了1+3村级治理模式，多次征集群众意愿，多次汇总讨论。2009年1月16日，鹿坪村板房区的坝子里，一百多位村民聚集一起，召开最后的分房讨论会，最后在融洽的气氛中，做到了公正、公开、公平地分房。分房时，大家也考虑到将来要搞旅游接待，便把每户的房子分在不同的院内，以便能集中腾出另一套房来接待外地游客。所谓“1+3村级治理模式”就是由村民代表选举产生议事会、村委会和监事会。议事会对村上重大事项和灾后重建工作进行讨论、表决；议事会议定的事项由村民大会讨论通过后，交由村委会执行；监事会不仅对村委会的执行进行监督，还要对村委会成员和全村财务收支等进行监督，并收集民意向村支两委反映，组织协调村委会成员的罢免工作，监事会同时接受村民大会的监督。这种村级党组织+议事会+村委会+监事会的模式得到了村民的广泛认可。
      在与村干部、农民的交谈中，大家反映，他们大部分人做梦都没有想到这辈子能住上别墅式的住房，生活条件改善之大那是没得说的。但目前的一个突出问题就是有些村民还存在失去亲人的阴影中，这也向我们展示了一个简单的道理：一个地方的物质水平或许可以通过援建很快达到，但人们精神上的创伤是无法通过物质领域的补偿所能迅速弥补的。
      当然，农民要住上独体别墅也是有可能的，我们后来参观的都江堰市大观镇茶坪村就有着另一种创新。茶坪村村民王正良和成都市民邓小林，在去年12月22日就分别领到了各自的《集体土地使用证》，这也是成都颁发的5.12地震灾后农村房屋联建集体土地使用权的第一证。成都有着丰富的旅游资源，震后全国源源不断的各地游客让他们看到了巨大的商机，村民王正良的新家就是一栋两层楼的别墅，这套228平方米的别墅，王正良分文不出，仅凭以地引资的方式便拥有了自己的家。他打算一楼自家居住，二楼的家庭旅馆则参加村合作社组织的乡村家庭连锁客栈经营。
      5.12地震中，茶坪村全域受灾，在灾后重建中，茶坪村引入了“商务酒店”管理模式公司，对农户和联建投资方空闲房屋进行资源整合，准备以乡村家庭连锁客栈经营方式彻底改变当地村民的生产方式和收入来源。当地村民有五种收入构成：房屋租金、客栈务工收入、副业经营、土地流转金、集体经济分红。这里风景如画，茶坪村和周围相关几个村落，将被联合打造成为一个4A级的景区。同时，该村已经纳入到了上海对口援建的项目当中，到时候，茶坪村不仅有美丽的风光，宽敞的道路，旅游观光车还可以载着游客穿梭其间，让人们感受到灾后重建的勃勃生机。在参观多处农民新居的过程中，有一副对联给我留下了深刻的印象：上联是“大地震毁家园党的政策来解难”，下联是“小别墅标准间茶坪百姓好喜欢”。
      在成都都江堰景区，我们感受到了另外一种繁忙的景象。都江堰是世界文化遗产，也是中国著名的5A级风景区，在去年的5.12地震中，都江堰景区同样遭受到了重创，但是一年后的都江堰，依然热闹如故，来自世界各地的游客络绎不绝，丝毫没有让人感受到这里曾经遭受过地震的肆虐。不过，都江堰景区的著名人文景观伏龙观、二王庙在去年的地震中遭到了很大的损坏，还在继续维修之中。
      地震过去一周年了，灾区孩子们过得怎么样，他们的心理状态怎么样一直是我们关注的焦点，带着这个疑问，我们走进了灾区的一间小学。在茶坪村小学，校长告诉我们，孩子们现在基本上已经走出了去年地震的巨大阴影中，但是一旦有人提及去年地震的影响，他们的心理起伏程度往往非常强烈。因此，在学校里面，我们尽量不跟学生们提地震的损害，给他们快乐和开心是最重要的。
      2009年5月12日14时28分，我们人民网的网友聚集在成都街头，向5.12汶川特大地震当中的死难者默哀，表达我们对6万灾区罹难同胞的深切怀念。（图右的执旗者为十、十一届全国人大代表，湖北省统计局副局长叶青博友）